近日，文化和旅游部办公厅发布《关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》，恢复跨省（区、市）团队旅游。其后，各省份纷纷筹备恢复事宜，推出相关政策积极响应。

此前，按照文化和旅游部统一要求，旅行社及在线旅游机构的国内旅游团队业务和“机票+酒店”服务1月24日起停止，1月27日后包括出境团队在内的所有团队游业务和“机票+酒店”服务也全部暂停。170多天后，旅游业迎来了好消息。

各地发布了怎样的旅游相关政策？消费者旅游意愿如何？今年以来全球旅游业损失有多严重？各地旅游业回暖趋势如何？记者通过公开数据梳理，再现疫情以来旅游业的寒冬与曙光。

约20省份恢复跨省团队游

7月20日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市文化和旅游局一级巡视员周卫民介绍，即日起，恢复北京市旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）旅游团队及“机票+酒店”业务。

7月21日起，北京市属11家公园和中国园林博物馆的45处参观游览场所全面恢复有序开放，包括颐和园文昌院、天坛公园斋宫等。

按照文旅部的《通知》，旅游景区要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量由不得超过最大承载量的30%调至50%。中、高风险地区不得开展团队旅游及“机票+酒店”业务。出入境旅游业务暂不恢复。

据不完全统计，截至目前，已有上海、湖南、湖北、江西、四川、贵州、广西、广东、海南、山东、北京、河北、福建等约20个省（区、市）出台恢复跨省团队游的相关政策，在严格执行疫情防控要求的基础上，适应市场需求，推出高质量旅游产品和服务满足大众旅游需求。

多地推出特色旅游线路

在宣布恢复跨省团队游的同时，多地打包推出了特色旅游线路，有的省份甚至向游客发放优惠券。

7月15日，贵州省新闻发布会上宣布恢复跨省团队游，将向省内外游客发放价值1000万元的贵州文化旅游惠民券，并推出1800个贵州安心跟团游产品、200多个贵州自由行产品。

同日，四川、江西也宣布恢复跨省团队游，并上线跨省团队游线路。江西省文旅厅表示，7月16日当天，三清山就吸引了10多个跨省旅游团队的数百名省外游客前来。

近日，吉林省文旅厅也开展了“到吉林森呼吸-疫后首发团招募活动”，面向国内低风险地区广泛招募旅游消费者，提供较低出游价格、较高服务标准和较丰富的线路产品，通过省际间旅游协会，积极开展外联促销活动，制定首发团补贴机制，以期尽快促成省外游客的破冰之旅。

保持防疫措施，有地方实行熔断机制

7月20日召开的北京市新冠防控新闻发布会上，发布了应急响应级别调整后旅游业相关政策，要求市民和游客游览公园、景区或入住乡村民宿需提前预约，未预约勿前往；不接受14天内来自国内中高风险地区人员和入境人员入住酒店和乡村民宿或进入景区游览；低风险地区进京人员入住酒店和乡村民宿需健康宝显示“未见异常”等。近日，北京市委教育工委、市教委也再发通知，要求校内外各单位不组织、不接待面向学生群体的夏令营、社会实践等聚集性活动。

7月16日，上海文旅局下发了《上海市旅行社有序恢复经营疫情防控措施》，对旅游企业提出了明确要求，比如旅行社及在线旅游企业要配备防护用品、加强风险研判和行前排查；游客应增强自我防控意识，在报名时主动配合出示健康码并在出行前再次核验。同时，还提倡小规模团队，分时、分批、分区开展旅游活动，避免游客聚集。

7月16日，湖南省文旅厅在恢复跨省组团游通知中要求，按照疫情防控常态化要求恢复旅行社跨省团队旅游。明确要求，旅行社要密切关注最新联防联控机制动态，暂不招徕接待中、高风险地区游客来湘或组织游客前往中、高风险地区旅游。

7月19日，广东省文旅厅发布通知恢复跨省团队游，通知提出“实行熔断机制”工作要求。即旅游经营单位要密切关注旅游目的地疫情防控动态信息，不得组团前往中、高风险地区旅游。一旦旅游目的地被列为中、高风险地区，未出发的团队必须立即取消或更改旅游行程；已经在中、高风险地区的旅游团队，须暂停在当地的旅游活动，听从当地疫情防控部门的指引和要求，配合做好相关疫情排查处置工作。

下半年消费者旅游意愿不减

某旅游网站发布的《2020下半年旅游意愿调查报告》显示，82.6%的被调查者下半年有意愿旅游。对于长途跨省旅游，有意愿的人数比例也超过八成。57.1%的被调查者表示，如果今年出境游恢复不了，会考虑增加国内游频次。从时间上看，选择7月、8月、10月的比例最高。显然，暑期和国庆将成为下半年旅游的高峰期。

从目的地看，最受欢迎的依次是：云南、海南、四川、新疆、西藏、陕西、贵州、上海、重庆、北京、浙江、江苏、湖南、广东和山东。西部边疆省份、海南海岛度假预计将成为首选。

亚太旅游协会联合商业机构共同开展的《疫情过后游客出游意愿调研报告》显示，休闲度假、放松身心的旅游产品将是国内游的首选。从不同类型的旅游产品偏好比例来看，倾向于海滨度假休闲放松的游客最多，占比为54%；同时，也有42%的游客表示，准备找个民宿去休闲度假，还有36%的受访者对山地观光旅游感兴趣。旅游离不开美食，31%表示有美食体验的旅游也是他们喜欢的旅游产品。

中国旅游研究院发布的调查数据显示，第三季度我国居民出游意愿为80.22%，同比恢复了九成左右。随着暑期旅游和中秋、国庆等假日旅游市场的强力支撑，以及我国较高的居民储蓄率，更多潜在旅游市场需求将在下半年有序释放。中国旅游研究院院长戴斌分析，全年旅游经济呈“U型”恢复和振兴发展态势将是大概率事件。

今年以来，全球旅游业受到严重冲击

受新冠疫情的持续影响，全球旅游业受到严重冲击。据世界旅游组织消息，2020年是自从有记录以来（1950年），国际旅游业面临最严重危机的一年。

据世界旅游业理事会与牛津经济研究院联合进行的最新年度研究显示，在过去的五年中，新增就业岗位中约有四分之一来自旅游业，2019年旅游业收入为全球GDP贡献了8.9万亿美元，占全球GDP的10.3%。

据世界旅游组织5月7日报道，2020年第一季度，因新冠疫情流行减少了约6700万名国际入境旅客，使国际游客人数下降了22%，损失了大约800亿美元的收入。预计2020年国际游客人数可能下降60%-80%，旅游出口收入损失9100亿美元至1.2万亿美元，约1.2亿人失业。

受疫情影响，据现有公开数据，相较去年同期，我国多地1-5月旅游人数和收入大幅下降。

据各省已公开数据，湖南、浙江、贵州、广东、北京、青海、海南等地旅游人数相较去年同期大幅下降，大部分降幅超过50%。旅游收入也同比降低，其中贵州省旅游收入同比下降79.7%。

今年上半年旅游企业注册量下跌。据报道，企查查数据显示，今年上半年我国旅游类企业的注册量为12.7万家，同比下跌24%。其中受影响最大的第一季度注册量为4.4万家，同比下降62%。

端午假期各省份旅游业逐渐回暖

随着防疫复工的进一步推进，旅游业经营状况逐渐好转。

最近一个小长假——端午节假期数据显示，国内旅游业处于有序复苏进程。三天时间全国共接待国内游客4880.9万人次，同比恢复50.9%；实现旅游收入122.8亿元，同比恢复31.2%。与清明节假期相比，恢复进度分别提高12.3和11.9个百分点，人均每次旅游消费也有明显增加。

据中国旅游研究院分析，这一数据表明，旅游消费的信心正在恢复，产业振兴的动能开始积聚，旅游经济触底反弹和稳中向好的趋势仍在继续。假期三天，没有因为旅游活动而发生疫情传播与扩散，没有发生重大涉旅安全事故，没有出现重大旅游投诉。游客总体满意度85.0，处于“满意”水平，较劳动节期间略有提升。

6月27日，某旅游网站发布的《2020端午小长假出游总结报告》显示，近期，跨省自由行需求持续走高，“三小时”出行圈成为首选，过半游客选择周边游试水，近40%的游客因防疫谨慎态度，选择本地（省）游。

从已公开的各省市区端午旅游情况来看，湖南、上海、广东、云南四地端午旅游收入均超过50亿元；湖南、广东、安徽、贵州、陕西、湖北、山西、云南、河南、江西、辽宁等11省份接待游客总数均超500万次。其中，湖南以旅游收入80.83亿元、接待1152.68万人次位居榜首。

新疆、江苏、云南三地在接待游客人数方面的同比恢复幅度最大，而新疆、云南、湖南的旅游收入同比恢复幅度最大。值得一提的是，新疆的旅游收入已恢复至去年同期九成，且在接待游客总人数上实现了逆势增长。

据世界旅游组织专家小组的调查报告显示，大多数专家预计旅游业将在2020年第四季度初现复苏迹象，但复苏过程主要在2021年展开。国内某旅游平台研究者认为，上半年积压的旅游需求预计将在未来几个月释放。